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新聞動態

提高我國油脂自供能力 確保食用油市場公平競爭

作者: 百度文庫 來源: 百度文庫 時間:2017年09月25日 字體:[]
  全國人大代表、金浩茶油公司董事長劉翔浩在今年的全國“兩會”上圍繞如何維護國內食用油市場公平競爭問題,提出了自己的建議。
  
  他提到,目前,中國糧食基本是自給,進出口量均很少,有著一套相對穩定的管制和保障措施,而食用油60%以上基本依靠進口,國際資本、超大國企和各級中小企業共同參與,是一個充分競爭的市場。但從2010年10月21日以來,國家已累計向市場計劃競價銷售國家儲備菜籽油99.5萬噸,實際成交87.3萬噸,成交率為87.72%。湖南、湖北兩地幾十家油脂中小企業集中反應此次國家投放儲備油存在以下幾方面的問題:
  
  一、是菜油儲備存放在長江流域各地級、縣市的各級小油廠中,交通運輸不方便,存放分散,提貨不方便,精加工設備不足,再加上個別代儲點人為影響,直接向買貨單位索要交易以外的費用(有的高達200-300元/噸),導致溝通、協調、運輸、加工等時間延長,拍得的菜油遲遲不能投入市場。
  
  、是競拍方式也存在問題,除2010年10月21日第一次是允許全國所有油脂企業進場競拍外,后面七次均是通過各省指定幾個工廠進行競拍。這種人為指定交易對象,實際上是人為剝奪其他小包裝企業的準入資格,許多全國知名品牌和在市場銷量較大的品牌卻沒有競拍資格,而在市場上銷售較少的企業反而獲得資格。
  
  、是直接指定價格和交易對象,更不像市場經濟而像計劃經濟。如某些外資企業他們得到國家儲備的理由大家不太清楚,但結果卻十分明顯,這些企業在短時間內無法運走,也無法加工完如此多的油,更談不上罐容條件。國家大量的低價菜油,變成了他們謀利的工具,絕大部分被轉賣,賣給誰呢?那些真正在活躍市場的、沒有競拍資格的中小油廠,均是他們的銷售對象,國家這樣做是給某些外資企業穩定賺取中小企業利潤的機會。自由競爭的市場,變成部分企業的壟斷,中小企業無生存空間,國家的儲備被個別外資盡情的利用,造成市場失衡。
  
  、是投放菜油的量明顯過多,豆油投放相對較少,這樣就人為地打破了各油品之間的價差,導致消費者錯誤認為菜油質量還不如豆油,菜油終端銷售價格的降低影響后期菜油品種正常的銷售。
  
  、是集中投放,導致儲備消耗過多,后期補庫需求進一步加大,如果收購成本高于當時的市場行情,菜籽加工企業基本變成國儲的代加工工具,幾乎所有菜油均入儲備,全年市場都沒有正常的供給,消費者的口味被人為地中斷,菜油的市場將會進一步下降。
  
  針對上問題,我們有以下建議:
  
  建議國家應從促進油菜籽、油茶籽、大豆等本土油料作物種植者的種植積極性出發,提高相關種植者的直接補助,以保護農民的利益,加大力度來提高油茶、油菜籽的種植,提高我國油脂的自供能力。
  
  加大流通和加工環節的管理和支持,豐富現有儲備品種,根據各種油料作物的產量,按比例合理提高菜油、茶油、豆油的等油的儲備量,不能僅限于單個品種的儲備,保障各油種的正常、合理的價差,維護種植者、企業的共同利益。
  
  儲備投放市場不僅要在春節前的消費旺季時集中投放,更要根據各地居民消費者的消費情況,常年進行投放,以達到不斷調節、影響市場,保證市場平穩的供給,若在某個時間點集中投放或集中投放到指定的企業,不僅會影響市場的公平性,而且會造成消化不良,導致市場進一步失序。
  
  對儲備油脂的投放要加強監管,不能指定企業,但要指定用途和銷售方向。要在市場公開投放。凡是有小包裝銷售的企業都可以參加競拍,以保障儲備拍賣的合理性,又保持市場的公平性,不會被壟斷。
  
  給予部分優惠政策和措施,扶持中小糧油企業的發展,在儲備投放應該多考慮這些因素,給予中小企業更多的發展空間,幫助中小企業發展,培養中小企業做大做強。
  
  國家食用油儲備對整個油脂產業鏈的合理規范和引導起著重要作用,國家食用油儲備不僅要關心生產者和消費者,也要關心交易者,讓更多的企業自由地競爭,油脂行業才能健康發展。為此,請國家發改委、財政部、國家糧食局等相關部門制定出更合理的政策,加快食用油行業和市場的發展。
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